eu2006.fi

The December European Council held an in-depth discussion on the principles for the European Union's enlargement. The Heads of State or Government confirmed their common view on the enlargement process. Enlargement will continue to be a key priority and the EU will continue to be an open union.

The European Council emphasised that the Union must continue to act efficiently and to develop even if it enlarges. The European Council emphasised that an enlarging Union must continue to act efficiently and to develop. The acceding countries must, for their part, fulfil the agreed conditions and obligations before accession. The acceding countries will be assessed on the basis of each country's individual merits. Simultaneous enlargement and deepening of the Union is possible.

To develop the enlargement process, the Heads of State or Government asked the European Commission to assess how possible EU membership of the acceding countries would affect the Union's functioning. The report should take account of any political, economic and institutional effects. The Heads of State or Government stated that information on the enlargement process must be disseminated efficiently and openly to Union citizens.

The Council confirmed that the Union will keep to the commitments it made to the acceding countries. The European Council also reaffirmed the EU membership perspective of the Western Balkans.

The Heads of State or Government welcomed Romania and Bulgaria to the EU as new members with effect from 1 January 2007. Their accession will conclude the Union's fifth round of enlargement.

Another central theme at the European Council was more effective decision-making in the field of justice and home affairs. The June European Council called upon the Finnish Presidency to explore the possibilities for improving decision-making and action in the area of Freedom, Security and Justice. The Union needs to intensify its action especially on issues relating to the safety of citizens, such as terrorism and combating cross-border crime.

The European Council decided to reform decision-making processes in justice and home affairs as part of the next round of Treaty reform. Solutions to this end should be found on the basis of the same elements as presented in the Constitutional Treaty which means, for example, increased use of qualified-majority decision-making.. The Heads of State or Government also emphasised that practical-level cooperation between competent authorities of the Member States must be intensified.

The European Council decided on the principles for a comprehensive European migration policy and agreed on concrete action for 2007. Cooperation with third countries will be enhanced, additional resources will be allocated to the management of the external borders and the Union's ability to manage sudden flows of migration will be strengthened. The meeting also agreed on ways to promote legal migration and integration.

Prime Minister Matti Vanhanen provided the Member States with his assessment of the consultations that the Finnish Presidency has held with Member States during the autumn regarding the Constitutional Treaty. The incoming German Presidency is to prepare a report on the future of the Constitutional Treaty in spring 2007. Work on developing the Union will also continue on the basis of existing Treaties.

On the basis of the discussions held at the informal meeting of Heads of State or Government in Lahti in October, the European Council reiterated that work on innovation, energy policy and climate change will continue in spring 2007.

The meeting also issued declarations on the Middle East peace process, Lebanon, Iran, Afghanistan and Africa.



Further information: Jari Luoto, State Secretary for EU Affairs, Government Secretariat for EU Affairs, tel. +358 9 1602 2180

Le Conseil européen du mois de décembre a tenu un débat approfondi sur les principes de l'élargissement de l'Union européenne. Les chefs d'État et de gouvernement ont adopté une approche commune sur l'avenir du processus d'élargissement. L'élargissement reste toujours une priorité de l'UE ; l'Union garde les portes ouvertes.

Le Conseil européen a souligné que l'Union élargie doit pouvoir travailler efficacement et développer son fonctionnement. Les pays candidats doivent assumer les conditions et les obligations convenues avant leur adhésion. Les pays candidats seront évalués selon leur mérite. Il est possible d'élargir et d'approfondir simultanément l'Union.

Les chefs d'État et de gouvernement ont confirmé que l'Union tiendra ses engagements envers les pays candidats. Le Conseil européen a également confirmé les perspectives d'adhésion à l'UE des pays des Balkans occidentaux.

Pour développer le processus d'élargissement, les chefs d'États et de gouvernement ont demandé à la Commission européenne d'évaluer les conséquences de l'éventuelle adhésion des pays candidats sur le fonctionnement de l'Union. Dans son rapport, les incidences politiques, économiques et institutionnelles seront étudiées. De plus, les chefs d'État et de gouvernement ont exprimé le souhait que les citoyens soient efficacement et ouvertement informés de l'élargissement.

Un autre thème central de la réunion a été le renforcement du processus décisionnel dans le domaine de la justice et des affaires intérieures. Le Conseil européen de juin avait demandé à la Présidence finlandaise d'étudier les possibilités d'améliorer la prise de décision et les actions dans le domaine de la liberté, de la sécurité et de la justice. Le fonctionnement de l'Union doit surtout être renforcé en ce qui concerne la sécurité des citoyens, comme la lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière.

Le Conseil européen a décidé de rénover la prise de décision dans le domaine de la justice et des affaires intérieures, la prochaine fois que l'Union amendera les traités. Les solutions devront se baser sur les mêmes éléments que ceux contenus dans le traité constitutionnel, c'est-à-dire, entre autres, l'augmentation de la prise de décision à la majorité qualifiée. Les chefs d'États et de gouvernement ont également souligné que la coopération opérationnelle entre les autorités des États membres doit être intensifiée.

Le Conseil européen a confirmé les principes d'une politique globale en matière de migrations et a défini des mesures concrètes pour 2007. La coopération avec les pays tiers devra être renforcée, les ressources de la gestion des frontières extérieures devront être augmentées, la capacité de l'Union à gérer les flux migratoires soudains devra être renforcée. Les chefs d'État et de gouvernement ont également défini des moyens pour promouvoir les migrations légales et l'intégration.

Le Premier ministre finlandais Matti Vanhanen a présenté son bilan des consultations sur le traité constitutionnel que la Présidence a menées avec les États membres, durant l'automne. Le prochain pays Président, l'Allemagne, devra présenter un rapport sur l'avenir du traité constitutionnel au cours du premier semestre de 2007. Le développement de l'Union continuera également sur la base des traités existants.

Comme cela a été dit lors de la rencontre des chefs d'État ou de gouvernement d'octobre, à Lahti, le travail sur l'innovation, l'énergie et le changement climatique, se poursuivra au cours du premier semestre de 2007.

Les chefs d'État et de gouvernement de l'Union souhaitent la bienvenue à la Bulgarie et à la Roumanie, qui deviendront membres de l'Union européenne le 1er janvier 2007. Leur adhésion marque l'aboutissement du cinquième élargissement de l'Union.

De plus, les chefs d'État et de gouvernement ont adopté des déclarations sur le processus de paix au Moyen-Orient, sur le Liban, sur l'Iran, sur l'Afghanistan et sur l'Afrique.



Pour plus d'information : Jari Luoto, secrétaire d'État aux Affaires européennes, tél. +358 9 1602 2180

Der Europäische Rat vom Dezember führte eine eingehende Debatte über die Erweiterungsprinzipien der Union. Die Staats- und Regierungschefs einigten sich auf eine gemeinsame Sicht über die Fortsetzung des Erweiterungsprozesses. Die Erweitung bleibt auch weiterhin ein zentrales Anliegen der EU, und die Union bleibt eine offene Gemeinschaft.

Der Europäische Rat hob hervor, dass die Union bei der Aufnahme weiterer Mitglieder ihre Fähigkeit zu effizienter Arbeit und Weiterentwicklung zu bewahren habe. Die Kandidatenländer ihrerseits hätten vor ihrem Beitritt die vereinbarten Bedingungen und Verpflichtungen zu erfüllen. Die Beurteilung erfolge auf der Grundlage der eigenen Leistungen der Kandidatenländer. Eine gleichzeitige Erweiterung und Vertiefung der Union sei möglich.

Die Staats- und Regierungschefs bestätigten, dass die Union zu den Verpflichtungen steht, die sie gegenüber den Kandidatenländern eingegangen ist. Der Europäische Rat bekräftigte auch die Mitgliedschaftsperspektive der westlichen Balkanstaaten.

Zur Weiterentwicklung des Erweiterungsprozesses forderten die Staats- und Regierungschefs die Europäische Kommission auf, die Folgen des möglichen Beitritts der Kandidatenländer für die EU einer Bewertung zu unterziehen. Der Bewertungsbericht solle sowohl die politischen und ökonomischen als auch die institutionalen Auswirkungen berücksichtigen. Außerdem betonten die Staats- und Regierungschefs, dass die Unionsbürger wirksam und offen über den Erweiterungsprozess unterrichtet werden müssten.

Ein weiteres zentrales Thema der Tagung war die Effizienz der Beschlussfassung in den Bereichen Justiz und Inneres. Der Europäische Rat vom Juni hatte Finnland damit beauftragt, die Möglichkeiten für eine Verbesserung der Beschlussfassungsverfahren sowie der Tätigkeit im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Recht zu untersuchen. Das Handeln der Union muss vor allem in Fragen verbessert werden, die die Sicherheit der Bürger betreffen, wie der Abwehr von Terrorismus und grenzüberschreitender Kriminalität.

Der Europäische Rat beschloss, dass der Beschlussfassungsprozess der Bereiche Justiz und Inneres im Zusammenhang mit der nächsten Runde der Vertragsreform reformiert wird. Es gelte, Lösungen auf der Basis der gleichen Grundsätze zu finden wie im Verfassungsvertrag, das heißt unter anderem Ausweitung der Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit. Die Staats- und Regierungschefs betonten des Weiteren, dass gleichzeitig auch die praktische Zusammenarbeit zwischen den Behörden der Mitliedsstaaten vertieft werden müsse.

Der Europäische Rat beschloss die Grundsätze für eine umfassende europäische Migrationspolitik und vereinbarte konkrete Maßnahmen für das Jahr 2007. Die Zusammenarbeit mit Drittländern wird vertieft, die Kapazitäten für die Überwachung der Außengrenzen werden erhöht und die Fähigkeit der Union, plötzliche Migrationsströme zu bewältigen, wird verstärkt. Die Staats- und Regierungschefs vereinbarten auch Wege zur Förderung der legalen Migration und der Integration.

Ministerpräsident Matti Vanhanen präsentierte den Mitgliedsstaaten seine Einschätzung der Konsultationen, die Finnland als Ratspräsident mit den Mitgliedstaaten über den Verfassungsvertrag geführt hat. Deutschland als nächster Ratspräsident hat die Aufgabe, im Frühjahr einen Bericht über die Zukunft des Verfassungsvertrags auszuarbeiten. Die Union wird zugleich auch auf der Basis der bestehenden Verträge weiterentwickelt.

Auf dem Fundament der Gespräche, die im Oktober bei einem informellen Treffen der Staats- und Regierungschefs in Lahti geführt wurden, betonte der Europäische Rat noch einmal, dass die Arbeit in den Bereichen Innovation, Energiepolitik und Klimawandel im Frühjahr 2007 fortgeführt wird.

Die Staats- und Regierungschefs der Union hießen die neuen Mitglieder Rumänien und Bulgarien willkommen. Mit dem Beitritt der beiden Länder am 1. Januar 2007 kommt die fünfte Erweiterungsrunde der Union zum Abschluss.

Außerdem nahmen die Staats- und Regierungschefs Erklärungen zum Friedensprozess im Nahen Osten, zum Libanon, zum Iran, zu Afghanistan und zu Afrika an.



Weitere Information: Jari Luoto, Unterstaatssekretär für EU-Angelegenheiten, Sekretariat für die finnische EU-Präsidentschaft, Tel. +358 9 1602 2180

Joulukuun Eurooppa-neuvosto kävi syvällisen keskustelun Euroopan unionin laajentumisen periaatteista. Päämiehet vahvistivat yhteisen näkemyksen laajentumisen eteenpäinviemisestä. Laajentuminen on jatkossakin keskeinen EU:n painopiste, ja unioni säilyy avoimena.

Eurooppa-neuvosto korosti, että unionin tulee laajentuessaan pystyä toimimaan tehokkaasti ja kehittämään omaa toimintaansa. Hakijamaiden tulee puolestaan täyttää sovitut ehdot ja velvoitteet ennen liittymistään. Hakijamaita arvioidaan niiden omien ansioiden perusteella. Unionin laajentuminen ja syventyminen ovat mahdollisia yhtä aikaa.

Päämiehet vahvistivat, että unioni pitää kiinni hakijamaille antamistaan sitoumuksista. Eurooppa-neuvosto vahvisti myös Länsi-Balkanin EU-jäsenyysperspektiivin.

Laajentumisprosessin edelleen kehittämiseksi päämiehet pyysivät, että Euroopan komissio arvioisi sitä, miten hakijamaiden mahdollinen EU-jäsenyys vaikuttaisi unionin toimintaan. Raportoinnissa huomioita kiinnitetään niin poliittisiin, taloudellisiin kuin institutionaalisiinkin vaikutuksiin. Lisäksi päämiehet totesivat, että laajentumisesta on kerrottava tehokkaasti ja avoimesti unionin kansalaisille.

Kokouksen toinen keskeinen teema oli oikeus- ja sisäasioiden päätöksenteon tehostaminen. Kesäkuun Eurooppa-neuvosto pyysi puheenjohtajamaa Suomea tutkimaan mahdollisuuksia parantaa päätöksentekoa ja toimintaa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alalla. Unionin toimintaa on tehostettava erityisesti kansalaisten turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä kuten terrorismin ja rajat ylittävän rikollisuuden torjunnassa.

Eurooppa-neuvosto päätti, että oikeus- ja sisäasioiden päätöksentekoa uudistetaan, kun tehdään päätöksiä unionin seuraavasta sopimusmuutoksesta. Ratkaisut olisi löydettävä samojen elementtien pohjalta kuin perustuslakisopimuksessa, joka tarkoittaa mm. määräenemmistöpäätöksenteon lisäämistä. Päämiehet korostivat myös, että samalla on syvennettävä käytännön yhteistyötä jäsenmaiden viranomaisten välillä.

Eurooppa-neuvosto päätti kokonaisvaltaisen maahanmuuttopolitiikan periaatteista ja sopi konkreettisista toimista vuodelle 2007. Yhteistyötä kolmansien maiden kanssa syvennetään, ulkorajavalvonnan voimavaroja lisätään ja unionin kykyä toimia äkillisissä maahanmuuttovirtojen hallinnassa vahvistetaan. Päämiehet sopivat myös keinoista laillisen maahanmuuton ja kotouttamissen tukemiseksi.

Pääministeri Matti Vanhanen antoi jäsenmaille arvionsa perustuslakisopimusta koskevista konsultaatioista, jotka puheenjohtajamaa Suomi on syksyllä käynyt jäsenmaiden kanssa. Seuraavan EU-puheenjohtajamaan Saksan tehtävänä on laatia keväällä 2007 raportti perustuslakisopimuksen tulevaisuudesta. Unionia kehitetään edelleen myös nykyisten sopimuksen pohjalta.

Lahden lokakuisessa päämiestapaamisessa käytyjen keskustelujen pohjalta Eurooppa-neuvosto totesi, että innovaatioita, energiapolitiikkaa ja ilmastonmuutosta koskeva työ jatkuu keväällä 2007.

Unionin päämiehet toivottivat Romanian ja Bulgarian tervetulleiksi Euroopan unionin jäseniksi 1. tammikuuta 2007. Romanian ja Bulgarian EU-jäsenyyden myötä unionin viides laajentuminen saatetaan päätökseen.

Lisäksi päämiehet hyväksyivät julistukset Lähi-idän rauhanprosessista, Libanonista, Iranista, Afganistanista ja Afrikasta.



Lisätietoja: EU-asioiden valtiosihteeri Jari Luoto, valtioneuvoston EU-sihteeristö, p. (09) 1602 2180

Europeiska rådet i december förde en ingående diskussion om principerna för Europeiska unionens utvidgning. Stats- och regeringscheferna bekräftade sin gemensamma syn på hur utvidgningen bör framskrida Utvidgningen är även i framtiden en central prioritet för EU, och unionen förblir öppen.

Europeiska rådet framhöll att unionen bör kunna fungera effektivt och utveckla sin egen verksamhet då den utvidgas. Kandidatländerna måste å sin sida uppfylla avtalade villkor och förpliktelser före anslutningen. Kandidatländerna bedöms efter egna meriter. Unionen kan både utvidgas och fördjupas samtidigt.

Stats- och regeringscheferna bekräftade att unionen håller fast vid de förpliktelser som ingåtts med kandidatländerna. Europeiska rådet fastställde också EU-medlemsperspektivet för västra Balkan.

Med tanke på en vidareutveckling av utvidgningsprocessen begärde stats- och regeringscheferna Europeiska kommissionen bedöma hur kandidatländernas eventuella EU-medlemskap inverkar på unionens verksamhet. Rapporten skall fokusera på politiska, ekonomiska och institutionella konsekvenser. Stats- och regeringscheferna konstaterade dessutom att unionens medborgare bör informeras om utvidgningen på ett effektivt och öppet sätt.

Ett annat centralt tema för mötet var effektiviseringen av beslutsfattandet i rättsliga och inrikes frågor. Europeiska rådet i juni gav ordförandelandet Finland i uppdrag att undersöka möjligheterna att förbättra beslutsfattandet och verksamheten inom området för frihet, säkerhet och rättvisa. Unionen måste effektivisera sin verksamhet särskilt i frågor som hänför sig till medborgarnas säkerhet, såsom bekämpningen av terrorismen och gränsöverskridande brottslighet.

Europeiska rådet beslutade att beslutsfattandet i rättsliga och inrikes frågor förnyas då man fattar beslut om unionens följande fördragsrevidering. Lösningarna bör hittas utgående från samma element som i fråga om det konstitutionella fördraget, som bl.a. innebär att beslutsfattandet med kvalificerad majoritet utvidgas. Stats- och regeringscheferna betonade också att det praktiska samarbetet mellan medlemsstaternas myndigheter samtidigt måste fördjupas.

Europeiska rådet fattade beslut om principerna för en övergripande invandringspolitik och avtalade om konkreta åtgärder för år 2007. Samarbetet med tredjeländer fördjupas, resurserna för bevakningen av unionens yttre gränser utökas och unionens kapacitet att agera vid hanteringen av plötsliga invandringsströmmar stärks. Stats- och regeringscheferna avtalade också om metoder för stödjande av laglig invandring och integration.

Statsminister Matti Vanhanen gav medlemsländerna sin bedömning av resultaten av de konsultationer om det konstitutionella fördraget som ordförandelandet Finland hade med medlemsländerna under hösten. Det följande EU-ordförandelandet Tyskland skall under våren 2007 utarbeta en rapport om det konstitutionella fördragets framtid. Unionen vidareutvecklas även utgående från de nuvarande fördragen.

Utgående från diskussionerna vid mötet för stats- och regeringscheferna i Lahtis i oktober konstaterade Europeiska rådet att arbetet i fråga om innovationer, energipolitiken och klimatförändringen fortsätter våren 2007.

Dessutom välkomnade stats- och regeringscheferna Rumänien och Bulgarien som medlemmar i Europeiska unionen den 1 januari 2007. Genom Rumäniens och Bulgariens EU-medlemskap fullbordas unionens femte utvidgning.

Dessutom antog stats- och regeringscheferna uttalanden om fredprocessen i Mellanöstern, Libanon, Iran, Afghanistan och Afrika.



Ytterligare information: statssekreteraren för EU-ärenden Jari Luoto, statsrådets EU-sekretariat, tfn (09) 1602 2180