eu2006.fi

The budgetary authorities - the Council and the European Parliament - reached an agreement on the EU budget in the Budget Council on 21 November 2006 and the subsequent tripartite meeting on 28 November 2006. The European Parliament confirmed the agreement, and thus the 2007 budget, in its plenary session on 14 December 2006.

The allocations of the 2007 budget are €126.5 billion in commitments and €115.5 billion in payments.

The Coordinate Minister for Finance, Ms Ulla-Maj Wideroos, who chaired the Council for EU budgetary matters during Finland's EU Presidency, was happy to see the budget finally adopted:

- In the perspective of the Council and the Presidency, we can be happy that the main elements of the 2007 budget correspond with the Member States' views: There is an increase of some 3% in the 2007 budget compared to that for the year 2006, while the Parliament had proposed an increase of 9% and the Council of 2%. The budget remains within the maximum limits of the financial frameworks, and it does not resort to the flexibility instrument. The expenditure on the Common Foreign and Security Policy (CFSP) was €159 million, as proposed by the Council. We can also be satisfied because for the first time, the Council proposals concerning pilot projects (bioenergy and the knowledge triangle) were included in the budget.

- The recently approved budget also contains some disappointments. As regards administration, the Commission and the Parliament were not prepared to initiate vital measures to improve productivity. As early as in July, the Council had announced that increases in staff numbers should be restricted. In other words, the Member States did not in any stage advocate a reduction in the numbers of civil servants in the EU institutions. It is unfortunate that these Institutions do not see the reality as many Member States do. It is a fact that the productivity programmes should be self-evident necessity in the EU Institutions as well. In other words, we only want to slow down the increase in the administration of EU institutions and to cut down on the bureaucracy. This is the message we would have like to pass on to the EU citizens.

Budjettivallan käyttäjät - neuvosto ja Euroopan parlamentti - pääsivät sopimukseen EU:n budjetista budjettineuvostossa 21.11.2006 ja sitä seuranneessa kolmikantakokouksessa 28.11.2006. Euroopan parlamentti vahvisti 14.12.2006 täysistunnossaan sopimuksen ja siten budjetin vuodelle 2007.

Budjetin 2007 määrärahat ovat 126,5 miljardia euroa sitoumuksina ja 115,5 miljardia euroa maksuina.

Toinen valtiovarainministeri Ulla-Maj Wideroos, joka toimii neuvoston puheenjohtajana EU:n budjettiasioissa Suomen kaudella, on tyytyväinen budjetin tultua hyväksytyksi:

- Neuvoston ja puheenjohtajamaan näkökulmasta voimme olla tyytyväisiä siitä, että budjetin 2007 pääelementit vastaavat jäsenmaiden näkemyksiä: Vuoden 2007 budjetti kasvaa noin 3 prosenttia verrattuna vuoden 2006 budjettiin, kun parlamentti esitti 9 prosentin ja neuvosto 2 prosentin kasvua. Budjetissa pysytään rahoituskehyksien mukaisten enimmäismäärien puitteissa eikä käytetä joustovälinettä. Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) menot ovat neuvoston esityksen mukaisesti 159 miljoonaa euroa. Voimme olla myös tyytyväisiä siitä, että ensimmäistä kertaa neuvoston esitykset pilottiprojekteista (bioenergia ja osaamiskolmio) on sisällytetty budjettiin.

- Juuri hyväksytty budjetti sisältää joitain pettymyksiäkin. Hallinnon osalta komissio ja parlamentti eivät olleet valmiita aloittamaan täysin välttämättömiä toimia tuottavuuden parantamiseksi. Neuvosto ilmoitti jo heinäkuussa, että henkilöstön kasvua tulisi rajoittaa. Jäsenmaat eivät siis missään vaiheessa ajaneet unionin toimielinten virkamiesten vähentämistä, vaan ainoastaan kasvun rajoittamista. Valitettavasti nämä instituutiot eivät näe sitä todellisuutta, mitä tapahtuu monissa jäsenmaissa, siis että tuottavuusohjelma on itsestään selvyys. Halusimme siis vain, että myös EU:n toimielinten hallinto kasvaisi vähemmän ja että niissä olisi vähemmän byrokratiaa. Tämän viestin olisimme halunneet välittää EU:n kansalaisille.

- Neuvoston ja puheenjohtajamaan näkökulmasta olimme niin ikään hyvin hämmästyneitä parlamentin aikeista, kun se lokakuun ensimmäisessä käsittelyssä poisti kaikki määrärahat uusilta virastoilta, mukaan lukien Helsinkiin tuleva kemikaalivirasto. Neuvosto oli luonnollisesti alusta lähtien valmis antamaan ko. virastoille niiden tarvitsemat määrärahat. Onneksi neuvoston ajama linja hyväksyttiin tänään ja näin kemikaalivirastokin saa sen tarvitsemat määrärahat, noin 15 miljoonaa euroa vuodelle 2007.

- Juuri hyväksytty budjetti siis kasvaa noin 3 prosenttia vuoteen 2006 verrattuna. Se ei ole huono tulos, vaikka neuvosto olisikin toivonut tiukempaa budjettikuria. Eri otsakkeissa kasvu vaihtelee hyvin paljon. On valitettavaa ja merkille pantavaa, että hallintomenojen otsakkeessa kasvu on yli 5 prosenttia. Tällainen viesti on huolestuttava. En usko, että kukaan meistä haluaa tällaisen kehityksen jatkuvan.

- Budjettiprosessin 2007 yhteydessä esillä oli myös varainhoitoasetuksen muuttaminen. Ilolla voimme puheenjohtajamaan puolesta todeta, että neuvosto hyväksyi asetuksen eilen. Kyseessä on siis neuvoston asetus, jossa parlamentti toimii lausunnonantajana. Muutokset liittyvät muun muassa tukimenettelyjen yksinkertaistamiseen ja läpinäkyvyyteen. Samalla unionin taloudellisten etujen suojeluun on kiinnitetty huomiota.

Utövarna av budgetmakt - rådet och Europaparlamentet - kom överens om EU-budgeten vid budgetrådet den 21 november 2006 och påföljande trepartsmöte den 28 november 2006. Europaparlamentet bekräftade avtalet, och således även budgeten för 2007, i sitt plenum den 14 december 2006.

Anslagen i budgeten för 2007 uppgår till 126,5 miljarder euro i åtaganden och 115,5 miljarder euro i betalningar.

Andra finansminister Ulla-Maj Wideroos, som är rådets ordförande för EU:s budgetärenden under Finlands ordförandeskap, är nöjd över att budgeten godkänts:

-Vi kan, ur rådets och ordförandelandets synvinkel, vara nöjda över att de viktigaste elementen i budgeten för 2007 motsvarar medlemsländernas åsikter. Budgeten växer ca 3 procent jämfört med 2006 års budget, då parlamentet föreslog en ökning på 9 och rådet på 2 procent. Budgeten hålls innanför de maximibelopp som fastställts och inga flexibilitetsinstrument kommer att användas. Utgifterna för gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP) uppgår i enlighet med rådets förslag till 159 miljoner euro. Vi kan också vara nöjda med att rådets förslag om pilotprojekt (bioenergi och kunskapstriangeln) finns för första gången finns med i budgeten.

-Den budget som just godkänts innehåller dock några besvikelser. Kommissionen och parlamentet var inte beredda att inleda absolut nödvändiga åtgärder för att förbättra produktiviteten inom förvaltningen. Rådet meddelade redan i juli att personaltillväxten borde begränsas. Medlemmarna har alltså inte i något skede drivit på för nedskärningar av personalen inom unionens organ, endast en begränsning av tillväxten. Dessa institutioner ser inte den verklighet som råder i många EU-länder, där produktivitetsprogram är en självklarhet. Vår önskan var att administrationen inom EU:s organ skulle svälla lite mindre och att byråkratin skulle minska. Det budskapet hade vi velat förmedla åt EU-medborgarna.

-Vi var, ur rådets och ordförandelandets synvinkel också mycket förvånade över parlamentets avsikter då det vid första behandlingen i oktober slopade anslagen för samtliga nya ämbetsverk, inklusive kemikalieverket som kommer till Helsingfors. Rådet var naturligtvis redo från första början att bevilja ifrågavarande verk de anslag som behövs. Rådets linje godkändes lyckligtvis idag, och kemikalieverket får således också de anslag det behöver, ca 15 miljoner euro för 2007.

-Den nyss godkända budgeten växer alltså med 3 procent jämfört med 2006. Det är inte något dåligt resultat, även om rådet hade hoppats på bättre budgetdisciplin. Tillväxten varierar stort mellan olika poster. Det är beklagligt och anmärkningsvärt att tillväxten under posten för administrativa utgifter är över 5 procent. Det är ett oroväckande budskap. Jag tror inte att någon av oss vill se en sådan utveckling fortsätta.

-Ändrandet av budgetförordningen togs också upp i samband med budgetprocessen 2007. Vi kan med glädje på ordförandelandets vägnar konstatera att rådet godkände förordningen igår. Det är alltså fråga om rådets förordning, där parlamentet agerar remissinstans. Förändringarna gäller bl.a. förenkling och transparens av stödförfaranden. Samtidigt har man fäst uppmärksamhet vid skyddandet av unionens ekonomiska intressen.